1 января 2019 года в России стартовала «мусорная» реформа. В каждом субъекте стали появляться территориальные схемы, содержащие данные об объектах накопления мусора, и региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В зону ответственности компаний входят сбор мусора, его транспортировка и сортировка (с извлечением полезной фракции — вторсырья), а также захоронение. Ранее этим могло заниматься сразу несколько подрядчиков. Теперь же по одной организации выбраны для крупных территорий — кластеров. В Челябинской области их пять — Челябинский, Магнитогорский, Карабашский, Кыштымский и Горный. В трех первых работой с ТКО занимается «Центр коммунального сервиса». В двух последних — соответственно «Спецсервис» и «Комритсервис» (его работой недовольно областное минэкологии, но нового регоператора пока не нашли).
После запуска реформы компании, ставшие региональными операторами по обращению с ТКО, столкнулись с различными проблемами. Так, «ЦКС» ранее заявлял о неразвитости элементарной инфраструктуры, в частности, отсутствии контейнерных площадок, о непродуманной логистике движения спецтранспорта, о том, что некоторые юридические лица и садовые товарищества не спешили заключать договоры на вывоз мусора и складировали свои отходы в чужие емкости. Во время осенних субботников в 2019 году «ЦКС» сообщал о миллионных убытках за уборку мешков с ветками и листвой, которые не относятся к коммунальным отходам и должны оплачиваться отдельно. Проблемой назывался и низкий тариф — чуть больше 81 рубля за одного человека, проживающего в многоквартирном доме. Собираемых средств, по данным «ЦКС», не хватало для развития инфраструктуры и других платежей регоператора. Теперь же «Центр коммунального сервиса» выделяет три основные проблемы.
«К счастью, фундаментальные проблемы решаются, их остается мало. Одна из проблем связана с контейнерными площадками. Их не хватает, в некоторых местах нет ответственных за уборку и содержание этих площадок. Если бы появились эксплуатанты, мы бы могли до 1% из доходов тратить на покупку новых контейнеров. Областные и местные власти уже занялись этой проблемой. Надеемся, что в 2022 году она решится. Другая проблема — система весогабаритного контроля не сопоставима с объемами вывоза мусора. За большие грузовики для проезда по дорогам нужно платить в счет возмещения вреда трассам. Заменять их маленькими машинами не выгодно. В итоге убытки достигают 1 млн рублей в месяц. Также не хватает сортировочных комплексов, мест для захоронения отходов. Это касается Карабаша. Приходится вывозить мусор в Полетаево, что повышает затраты на перевозку», — прокомментировал генеральный директор «Центра коммунального сервиса» Захид Камилов.
По словам Камилова, Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области уже утвердило тариф за вывоз мусора на 2021 год. Платить потребителям придется больше. Руководитель «ЦКС» отметил, что «темпы роста тарифа отвечают потребностям регионального оператора».
«Величина тарифов с 01.01.2021 г. осталась на уровне декабря 2020 года. Рост тарифов с 01.07.2021 г. в ряде кластеров превышает 3,4% — индекс роста платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2021 г., утвержденный распоряжением правительства РФ от 30.10.2020 г. для Челябинской области. Поэтому в целях ограничения роста платы граждан принят закон Челябинской области от 01.12.2020 г. о льготных тарифах в области обращения с ТКО. Вопрос об установлении льготных тарифов для населения, позволяющих обеспечить ограничение роста платы граждан с 01.07.2021 г. на уровне 3,4%, будет рассмотрен в срок до начала их действия», — сообщили в ведомстве.
В этом году кризис, вызванный пандемией COVID-19, привел к сокращению доходов региональных операторов. Для поддержания компаний им предоставили деньги из федерального бюджета. В Челябинскую область летом поступало почти 214 млн рублей, которые распределили между регоператорами.
Большинство проблем, связанных с «мусорной» реформой, можно решить только совместными усилиями регоператоров и властей — как муниципальных, так и областных. Однако есть то, что под силу простым гражданам, которых принято называть неравнодушными. Раздельный сбор мусора уже давно практикуют многие жители Челябинской области. В региональной столице и еще 10 городах Южного Урала существует проект «Разделяйка». Экологическая акция, во время которой активисты собирают вторсырье, проводится ежемесячно. Полученные отходы отправляются на переработку.
«Людей, разделяющих мусор, много. В нашей акции участвуют десятки тысяч челябинцев. Ежемесячно мы собираем до 10 тонн отходов. Всего существует более 100 типов отходов. Для каждого нужен свой вид переработки. Мы отправляем мусор на разные предприятия. Там перерабатывается до 100% отходов. Чтобы серьезно развить раздельный сбор мусора, нужна удобная и понятная инфраструктура, что-то больше нашей акции, которая по факту просветительская. У нас будет больше точек в Челябинске. Подключаются новые города. Планируем открывать экоцентры, которые еженедельно и ежедневно будут собирать от населения раздельный мусор», — рассказал руководитель проекта «Разделяйка» Дмитрий Закарлюкин.
Закрепить сортировку отходов решили с помощью местного закона. В марте 2020 года его подписал губернатор Алексей Текслер. Южный Урал стал первопроходцем в сортировке бытовых отходов, ведь подобных инициатив на тот момент не было ни в одном субъекте Российской Федерации. Согласно закону, раздельный сбор мусора возможен на площадках, где установлены контейнеры, которые отмечены цветом или наклейками. Часть отходов отправят на переработку. Пилотными городами стали Копейск и Южноуральск. В последнем проект реализует «Центр коммунального сервиса».
«В Южноуральске раздельный сбор мусора действует больше года. Эффективность этого процесса увеличивается, мы видим неплохой вектор движения. В Челябинске проект запускали в микрорайоне „Академ Риверсайд“ совместно с управляющей компанией. Мы сами инициировали сбор, чтобы посмотреть на востребованность. Есть люди, кто разделяет отходы, есть противники этого и желающие разделять только за деньги. Мы анализируем работу, не намерены останавливать раздельный сбор мусора. По всему городу пока что не планируем этого делать. Нужно решать вопросы с логистикой, сортировочными центрами», — отметил гендиректор «ЦКС» Захид Камилов.
Для полноценного запуска проекта в Челябинске необходимо установить свыше 3 тыс. контейнеров, потратив на это до 100 млн рублей. Вместе с этим в минэкологии региона говорили о том, что перевозчики мусора не готовы предоставлять отдельные машины для вывоза пластика, стекла, бумаги и металла на отдельную сортировочную линию.
«Мусорная» реформа призвана не только сделать сбор ТКО организованным и современным, но и улучшить экологическую обстановку, что для Челябинской области является острой потребностью. Только в зоне деятельности «ЦКС» ежегодно образуется около 800 тыс. тонн мусора. Еще пару лет назад его вывозили на множество рассредоточенных свалок, которые были практически возле каждого населенного пункта. Челябинская городская свалка, занимающая 74 га и накопившая за 69 лет 17,5 тонн отходов, ежегодно давала более 60 тыс. тонн выбросов. В сентябре 2018 года ее закрыли. Сейчас идет активный процесс рекультивации. На ликвидацию полигона направлено 4,5 млрд рублей в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология». Это позволит полностью исключить выбросы с полигона и попадание стоков в водоемы. После всей работы огромная территория превратится в зеленый холм, где будет общественное пространство. Ожидается рекультивация и других масштабных свалок региона — в Магнитогорске, Златоусте, Миассе, Троицке, Верхнем Уфалее и Озерске.
ТКО теперь доставляют только на полигоны, которые утверждены территориальной схемой. Их восемь. Так, из Челябинского и Карабашского кластеров мусор вывозят на площадку возле Полетаево. Построено семь мусоросортировочных комплексов. Создаются в регионе и новые объекты. Полигоны скоро появятся в Южноуральском городском округе (вблизи деревни Летягино), Саткинском районе (на территории лесничества и рядом с действующей свалкой Сатки) и Магнитогорске (работу по концессионному соглашению ведет ООО «Управление отходами», срок завершения — середина 2021 года). В Магнитогорске, Аше, Сатке, Миассе и у деревни Чишма Сосновского района построят мусоросортировочные центры. В Карабашском кластере планируется строительство мусороперерабатывающего комплекса, а в Кыштымском — реконструкция сортировочного комплекса в Снежинске. На полигоне в Полетаево вводят в строй мусоросортировочные объекты. Их создание заложено в новую территориальную схему по обращению с ТКО, которую в конце ноября утвердило Министерство экологии Челябинской области. Основная цель документа — построение эффективной работы регоператоров, увеличение объемов переработки отходов и сокращение доли захоронения в два раза к 2030 году. Bfm74 обращался в Минэкологии за комментариями, но в ведомстве дать их не смогли, сославшись на занятость.
Положения о полигонах для ТКО заложены и в региональном экологическом стандарте, который в начале декабря утвердил губернатор Челябинской области. Этот документ стал первым подобным в России. В скором времени будет организована работа по предотвращению возникновения несанкционированных свалок на территории региона, созданию эффективной системы утилизации отходов и системы мониторинга загрязнения воды и почв.
Добавим, что во время большой пресс-конференции Владимира Путина журналист из Магнитогорска задала вопрос о «мусорной» реформе и причинах ее не активной реализации в Челябинской области. Президент ответил, что «реформа сама по себе двигается». Также глава государства перечислил несколько важных задач.
«Первое — нужно создать соответствующую отрасль производства, замкнутый цикл, когда отходы не идут на полигоны, а используются в других видах производства. Второе — нам нужно добиться нормальной сортировки, чтобы к 2030 году все распределялось по соответствующим сегментам этих отходов и перерабатывалось. На сегодняшний день одна из задач, которая стоит перед организаторами этой работы, — добиться расширенной ответственности между производителями продукта и упаковщиками продуктов, чтобы перенести нагрузку за утилизацию не на граждан, а на производителей этих упаковочных изделий», — отметил Владимир Путин.
Вся работа в рамках «мусорной» реформы направлена на планомерное решение задач национального проекта «Экология». К 2024 году весь мусор, который образуется в Челябинской области, нужно подвергать обработке на сортировочных комплексах. При этом из него должно извлекаться не менее 10% полезной фракции (вторичного сырья).
