Южноуральские промышленники готовят обращения в Минпромторг и Минфин России, чтобы упростить для предприятий процесс получение статуса отечественного производителя. Соответствующее постановление № 719 принято правительством в 2015 году. Наличие статуса российскости является ключевым условием для получения приоритета на госзакупках. Последняя редакция постановления вступила в силу 1 мая: в документ внесли 66 поправок. На заседании участники Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области обсудили сложности получения статуса. Подробности — в материале продюсера радио «Business FM Челябинск» Ирины Шафиковой.
Статус российскости — это заключение министерства промышленности и торговли Российской Федерации о подтверждении изготовления продукции на территории РФ. Мера принята для снижения числа иностранных производителей и стимулирования отечественных предприятий. Получая статус российскости, компания может рассчитывать на господдержку и преференции при участии в госзакупках. В свою очередь, если производитель не считается отечественным, то значительная часть тендеров становится недоступной. Последняя редакция 719-го постановления затронула систему начисления баллов уровня локализации, перечни технологических операций, требования к документации и правила работы с реестром. Все это привело к еще более тернистому пути при получении заветного звания.
«Мы опросили 600 предприятий Челябинской области, получили ряд предложений по корректировке действующего механизма, установленных требований, указанных в постановлении — по-простому, корректировка нормативно-правовых актов. Многие предприятия обозначают проблему отказа от предоставления документов поставщиков комплектующих. Речь идет о том, что когда предприятия отказываются получать подтверждение российскости, потому что они не являются поставщиками госструктуры или не пользуются мерами поддержки, и не видят смысла. В результате производитель конечной продукции находится в безвыходном положении, он не может подтвердить российскость»,— рассказывает министр промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области Михаил Кнауб.
Существует вопрос и по предоставлению информации об ограниченном доступе. Например, предприятие, выпускающее продукцию для министерства обороны Российской Федерации, где конструкторская документация, на которой имеется литера «1», и другая документация принадлежат непосредственно предприятию. При поставке указанной продукции для гражданского государственного заказчика ее необходимо также включать в реестр российской промышленной продукции, что является невозможным, так как данную конструкторскую документацию запрещено передавать третьим лицам. Одно из предложений было автоматически включать в 719-й тех, кто производит продукцию двойного назначения.
Кроме того, свой статус приходится подтверждать дважды: сначала в экспертном совете региональной Торгово-промышленной палаты, после — в Минпромторге. Двойную работу участники СПП предложили упразднить — и позволить принимать окончательное решение о наделении предприятия статусом «российский производитель» Торгово-промышленную палату. По мнению вице-президента Союза промышленников и предпринимателей региона Павла Яковлева, предложения, направленные Минпромторгу, помогут снизить количество недобросовестных производителей.
«Сначала мы хотим доказать, что создаем отечественный продукт и достаточно много средств и сил тратим. Какое это преимущество дает? Все говорят: „Давайте локализовывать, давайте выпускать отечественный продукт“. В итоге получается, что единственное преимущество, которое мы имеем, — это участие в закупочных процедурах по 44-му ФЗ и по 223-му ФЗ. Но при этом мы понимаем, что существует куча способов обойти регламентирующие документы. Вместо покупки отечественного продукта можно взять в аренду. Либо можно нанять подрядчика, который оказывает услугу, пользуясь иностранными техникой или механизмами. Поэтому есть предложение поддержать идею комитета, выйти в Минпромторг с предложением приравнять как аренду, так и другие способы оказания услуг к приобретению в соответствии с закупочными процедурами по 44-му, 223-му ФЗ»,— сказал Павел Яковлев.
Гендиректор автозавода «Урал» поднял и другой вопрос: насколько четко определены технические условия по закупаемой продукции. Предложено создать на базе Минпромторга и Торгово-промышленной палаты России межотраслевую комиссию, которая будет оценивать, насколько правильно выданы технические требования для закупки того или иного вида продукции. Третье предложение — распространить применение утилизационного сбора на сложные виды технической продукции.
Помимо регионального отделения СПП и машиностроителей, в работу включилось и правительство региона.
«Мы на этих направлениях сконцентрируемся, направим их и в Минпромторг, и, поскольку они затрагивают систему контрактных закупок по 44-му федеральному закону, в Минфином, который ответственен за совершенствование этой системы в масштабах страны. Предложения, которые направлены на закрытие лазеек для обхода этого статуса, и, конечно, облегчение для честных, настоящих производителей российской продукции его получение. Поэтому по всем возможным каналам мы будем работать, совершенствуя систему, добиваться для наших российских производителей более удобных условий работы»,— отметил первый вице-губернатор Челябинской области Иван Куцевляк.
Добавим, что на сегодняшний день в реестре Минпромторга размещены 28 тысяч 300 записей, сформированных на основании документов, выданных Южно-Уральской торгово-промышленной палатой.
