Статистика неумолима: Челябинская область бьет рекорды, и в данном случае радоваться нечему: 21% рынка сигарет, то есть каждая 4–5 пачка, — фальсификат, контрабанда или результат мошенничества с акцизными марками. В самой столице Южного Урала показатель еще выше: под видом известных марок на прилавках выставлено около 24% сомнительной продукции — с прошлого года показатель вырос в 7 раз, а всего за 5 месяцев торговые точки сбыли 123 миллиона поддельных пачек.
Контрабандой беззастенчиво торгуют даже на центральных улицах: от заработка не отказываются сотрудники павильонов, киосков, а некоторые так называемые предприниматели оборудуют рабочее место возле тротуаров — в ход идут открытые картонные коробки и навесы.
В таких масштабах нет ничего удивительного: приграничные регионы, и наш в том числе, давно стали хабами для поставок и распространения нелегального табака. На запад едет казахский и киргизский табак вперемешку с сербским и арабским, а с запада — табакпром республики Беларусь.
Серьезные последствия смешного ценника
Только за 2019 год бюджет страны может недополучить более 70 млрд рублей — цифра наглядно демонстрирует колоссальные объемы сбыта нелегальных сигарет в России. По данным исследования Kantar TNS, международного агентства по маркетинговым исследованиям, суррогат завладел 10,3% рынка — в сравнении с 2013 годом показатель вырос в 10 раз.
От действий мошенников опосредованно страдают и другие участники торговых отношений — честные предприниматели, недополучающие, по данным Ассоциации малоформатной торговли, не менее 10 миллиардов рублей в год. Увлеченный низкой ценой на табак покупатель заходит в магазин у дома, сбывающий подделку, и заодно приобретает ряд товаров, прибыль от которых могла бы получить другая торговая точка, предлагающая клиентам сертифицированную продукцию. Вместо этого сбытовые сети табачных ОПГ снабжают потребителя продуктом, потенциально содержащим угрожающие здоровью вещества.
Вред суррогата очевиден: отсутствие контроля со стороны специализированных органов дает простор для экспериментов с составом сигарет, и некачественный табак здесь — меньшее из зол. Исследования позволили найти в фальсификате металлическую стружку, крысиный помет, насекомых, ртуть, мышьяк и асбест.
Опасно и то, что поддельные сигареты нередко становятся своеобразным крючком для ввоза других нелегальных товаров, обделяющих казну, а также более серьезных, незаконных вещей. На табаке организованные преступные группировки до мелочей оттачивают схему поставки, после чего начинают завозить в страну наркотики.
Рост стоимости акцизов на сигареты, начавшийся еще в 2013 году и задумывающийся как инструмент борьбы с табакокурением, спровоцировал пропорциональное повышение цен на легальные сигареты в магазинах и активизировал теневое производство табачных изделий. Производители суррогата радостно принялись наращивать объемы выпуска и отправлять свой дешевый товар российскому потребителю. В числе основных поставщиков — страны ЕАЭС с открытыми границами, в основном — Белоруссия (1/3 рынка), Казахстан, Армения и Киргизия.
Налоговый компонент, который составляет в среднем 62 рубля с пачки, в данном случае отсутствует, ведь об отчислениях с продаж государству нет и речи. Нет и таможенных платежей, и НДС — сплошная экономия! На выходе получаем симпатичную подделку по старой доброй цене — причин отказываться от такой покупки на первый взгляд нет. Соблазняются и подростки, не имеющие возможности и желания переплачивать за качество, к тому же, редкий продавец нелегальных сигарет спросит паспорт у несовершеннолетнего курильщика, ведь в приоритете — выручка.
Возможность сэкономить несколько десятков рублей всего на одной пачке (а в месяц сумма может с легкостью превысить не одну тысячу), безусловно, привлекает и заставляет отгонять мысли о причинах столь щедрого предложения. Некоторые курильщики признаются: о том, что берут подделку, знают, но явной разницы между ней и оригинальной продукцией не видят — зачем платить больше? Сигареты с акцизом, как минимум, уберегут от вдыхания помета заразных грызунов и металлической пыли, а еще помогут пополнить государственный бюджет и обеспечить достойные социальные выплаты.
Всех не переловить
Неудивительно, что государство стремится всеми силами обезопасить граждан от перечисленных опасностей, усиливая контроль за продажей табачных изделий. Ненароком под удар попадают и те самые честные продавцы небольших торговых точек, вынужденные регулярно доказывать свою непричастность к теневому бизнесу. Но ОПГ пока успешно обходят большинство запретов и продолжают травить население сигаретами подпольного производства.
Таможня не имеет возможности отследить незаконные отправления, поскольку обязательный контроль на границе не предусмотрен. Исключения — мобильные группы, но на такой случай у контрабандистов готов железный аргумент: везем сигареты для личного пользования, продавать не собираемся. Либо придумывают более хитрые способы обойти закон, например, «транзитную» перевозку, когда зарубежная транспортная компания по документам везет груз в другое государство, а посреди маршрута отказывается от поставки. В этом случае контроль за возвращением груза несут органы власти на родине поставщика, а российским правоохранителям приходится выслеживать и ловить с поличным такие поставки, что сложно делать в силу их большого объема.
У полиции и Роспотребнадзора нет действенных инструментов, чтобы бороться с уличной торговлей. Сейчас попавшимся на провозе поддельных сигарет грозит лишь штраф и конфискация товара, но и его порой можно вернуть после погашения. А иногда случается и так, что попавший даже под уголовное судопроизводство торговец спустя несколько дней возобновляет работу.
Победить черный рынок — реально?
Над решением проблемы бьются на всех уровнях — в правительстве и бизнес-сообществе. Противодействие преступникам, по мнению представителей бизнеса, должно быть комплексным: ужесточение ответственности за продажу вплоть до уголовного преследования за организацию преступных сетей, увеличение штрафов и, как один из вариантов, гармонизация ставок акцизов в странах ЕАЭС, там, откуда в Россию поступают особо крупные партии «запрещенки».
Серьезным шагом на пути к изменениям стала система цифровой маркировки: с 1 июля производители обязаны наносить на упаковку специальный цифровой код, а продавать пачки, не соответствующие этим требованиям, станет незаконно с 1 июля следующего года.
Эксперты настаивают также на необходимости расширения должностных полномочий: в таком случае сотрудник правоохранительных и надзорных органов сможет проводить расследование и составлять протоколы на нарушителей. Предотвратить дальнейшую продажу и производство подделки поможет уничтожение контрафакта и оборудования, на котором он был произведен. Не исключено, что через некоторое время преступник купит себе новые агрегаты, но для этого ему придется потратить немалую сумму, да и пыл предпринимательства заметно поубавится. Повторная потеря имущества отобьет желание зарабатывать нечестным путем.
Кроме того, при обсуждении проблемы представителями государственных органов и экспертами табачной индустрии, озабоченной текущей ситуацией в стране, озвучивались идеи создания единого реестра оборудования для производства табачной продукции: в таком случае каждое изделие будет задокументировано и привязано к адресу размещения. Контролироваться будет и перевозка техники по стране, а также передача в аренду и списание.
Помочь в борьбе с черным рынком способно также введение единой минимальной цены на табак, контроль за приобретением акцизных марок и ограничением количества ввозимых сигарет из стран ЕАЭС для личного пользования.
В борьбу против нелегального табака свой вклад вносят активисты: созданный Ассоциацией малоформатной торговли (АМТ) проект «Честный магазин» помогает доступно объяснять гражданам и ритейлерам, как выявить нелегальные сигареты, какие опасности в себе таит их употребление и распространение. Помимо этого участники программы регулярно проводят рейды по торговым точкам, а также предлагают внести свой вклад в решение проблемы всех неравнодушных — через мобильное приложение «Патруль качества». Это простой и доступный каждому способ сообщить о нарушителях, торгующих контрафактной продукцией, — остальным займется система.
