В Челябинской области реализуется новая система обращения с отходами. Регион уже поделен на кластеры. В каждом будет создан завод по переработке отходов, полигон, определены инвесторы и региональный оператор. Когда запланировано окончательное закрытие свалки в Челябинске и кому интересен «мусорный бизнес», рассказала министр экологии области Ирина Гладкова.
Сейчас очень бурно обсуждают то, что челябинская свалка будет закрыта в начале 2018 года. Действительно ли это произойдет и что будет вместо нее?
Много раз уже говорили, что с 2016 года все полномочия по построению систем по обращению с отходами возложены на региональные органы власти. Раньше этим занимались муниципалитеты — и вдруг мы получили это в свое управление. Мы оказались в несколько более тяжелой ситуации, чем соседи: у нас очень мало мест, на которых можно размещать отходы, фактически нет сортировочных комплексов, поэтому мы оприняли решене реализовать систему в пилотном порядке. Поэтому была поставлена такая задача — прекратить размещение отходов на челябинской свалке в начале 2018 года. Но чтобы это сделать, нужно представлять, куда мы повезем отходы, на какой срок и когда будут объекты, которые будут принимать это в полном объеме. У нас предусмотрено, что на челябинский кластер, куда входит 14 муниципальных образований, будет один большой мусороперерабатывающий завод с сортировочным комплексом и полигоном. Это будет под Чишмой, достаточно отдалено от Челябинска. И надо сказать, что там нет крупных населенных пунктов. Нужно как можно скорее построить эти объекты. Чтобы это сделать, здесь используется схема привлечения частного инвестора на основе концессионного соглашения. По магнитогорскому кластеру мы уже весь процесс реализовали, заключили концессионное соглашение, разработан проект, проведены по нему публичные слушания. И мы предполагаем, что с октября там начнутся первые строительные работы, в 2018 году они должны быть закончены. Есть концессионер, и в этом году мы определили регионального оператора по Магнитке. Региональный оператор является тем субъектом, который получает тариф от населения, и он этот тариф распределяет между всеми субъектами, которые задействованы в цепочке. По Челябинску схема будет та же самая.
Очень многих интересует этот тариф. Сколько будет платить население?
В тариф регионального оператора войдет все: и вывоз, и размещение на полигоне. Мы с вами сейчас платим только за вывоз, а за то, чтобы отходы кто-то обрабатывал — нет. Новое законодательство предполагает, что все отходы должны быть подвержены сортировке, из них должна быть выделена полезная фракция, отправлена на дальнейшую переработку. В идеале мы хотим, чтобы на полигонах размещался минимум отходов, тогда наших полигонов хватит надолго и не придется изымать новые земли. Что касается тарифа, мы пятый из субъектов, которые отыграли конкурс на регионального оператора. Всего пятый регион по всей России. И мы знаем тарифы, которые обоснованы у коллег. Как показывает опыт, у всех примерно одинаковая стоимость. Я знаю, какие тарифы есть, например, у Астраханской области, у Ивановской области, это порядка 100 рублей на человека в месяц.
Это просто включается в коммунальный счет?
Да, вместо строки с платежом за сбор и вывоз ТБО в составе жилищной услуги. Мы все должны понимать, что наше желание, чтобы с отходами обращались цивилизованно, предполагает, что мы должны понести некоторые издержки.
Как будет проходить конкурс на концессионера для челябинского кластера, и есть ли компании, которые интересуются этим бизнесом?
Конкурс уже объявлен, а проходить он будет так же, как для Магнитки. Требования понятны, будем выбирать дееспособного. Заявки мы увидим в сентябре. Достаточно большой интерес проявляют федеральные игроки, потому что это большие деньги, которые вкладываются на очень большой срок, где-то 25 лет. То есть, это должен быть кто-то, кто готов сейчас вложить эти деньги. Вот в Магнитку вложат 1,3 миллиарда, а получать их обратно за счет наших 100 рублей с человека еще очень долго, поэтому есть у компаний желание вложится куда-то, откуда доходы будут поступать все время. Это такая схема сбережения денег крупными компаниями, поэтому интерес есть.
Как частный бизнес может поучаствовать в новой системе обращения с отходами?
Раньше этим занимались муниципалитеты, МУПы. Это не совсем операторы, потому что не было экономической заинтересованности. А сейчас есть операторы, есть целесообразность, есть на что претендовать. Операторы есть в Златоусте, Миассе, в Челябинске есть оператор. Это очень большой кластер. У нас есть полигон в Урефтах, Полетаево, есть челябинская городская свалка, Копейск, есть переработчики. Это я еще вывозящие компании не считаю, а это тоже операторы, по большому счету. И когда приходит региональный оператор, ему есть на кого опереться. И оператор вовсе не вытесняет всех с рынка, а привлекает всех остальных себе в помощники. Более того, это такое обязательство. Он со всеми остальными строит отношения, заключает договоры и расплачивается с ними. Сейчас с перевозчиками расплачиваются управляющие компании, а будет региональный оператор.
То есть, у управляющих компаний вообще не будет этой функции?
Это другая схема. Коммунальный тариф как часть коммунального платежа, будет приходить региональному оператору. И получается, что там, где есть операторы, есть на кого опереться, региональному оператору работать легче. Может возникнуть ситуация, что и этот, и другой перевозчик хорошие, тогда оператор может провести конкурс и определить того, кто выполняет эту услугу с наименьшей стоимостью. Мы заинтересованы, чтобы это было на конкурсной основе, потому что тогда будет меньше тариф для населения, а это наша задача, по большому счету снижать тарифы.
То есть, когда вся схема в Челябинске заработает, вывозом мусора и его переработкой будут заниматься те же люди, которые этот рынок уже сформировали?
Я думаю, что все легальные участники этого рынка в этом рынке останутся. А у нелегальных есть задача стать легальными.
