С 2025 года начнут отчет трех лет на подготовку использования земельного участка по назначению. Длительное время на законодательном уровне существуют жесткие требования к собственникам, которые при неиспользовании участков или использовании не по назначению могут лишиться их путем изъятия. Подробнее продюсеру радио «Business FM Челябинск» Марии Полевщиковой рассказал заместитель руководителя управления Росреестра по Челябинской области Андрей Жарков.
— Андрей Евгеньевич, на что направлен закон и в чем его актуальность?
— Норма о том, что земельный участок может быть изъят у землепользователя, всегда была в гражданском кодексе, земельном кодексе. И там было указано, что земельный участок может быть изъят через три года, и в этот срок не включается время, необходимое для освоения. Но что такое освоение земельного участка, и какой срок для освоения — в законе не было закреплено, что делает правила непонятными для граждан и бизнеса. Сколько можно времени заниматься подготовкой участка? Вступает в действие с 1 марта 2025 года изменение в земельный кодекс, где говорится о том, что понимается под освоением земельного участка. Это мероприятие направлено на приведение участка в готовность к использованию по назначению. Закреплена также обязанность землепользователей сразу приступать к использованию участка, с момента приобретения, но после того, как земельный участок все-таки будет подготовлен. И вот как раз на освоение участка теперь по закону отводится три года.
— Сразу никто ничего отбирать не планирует?
— О том, что сейчас у всех все отобрать и поделить, конечно же, не написано. Новым законом закреплено, что мероприятие по освоению устанавливается постановлением правительства. Сейчас есть проект постановления, где указано, что такое освоение участка. Раньше был термин «освоение», но не было раскрыто, что это такое. Мы с коллегами гадали, что если забор поставить — это освоить, или еще нет, коммуникации подвести — освоить, или нет. По проекту к мероприятиям по освоению относятся уборка деревьев, очистка земельного участка от хлама и мусора, вертикальное выравнивание, осушение. А вот подведение коммуникаций к освоению не относится.
— И забор тоже.
— Забор — это уже совсем другое дело. Начиная с 1 марта 2025 года у собственника участка, который приобретет или уже приобрел, пойдет трехлетний срок, в течение которого нужно хотя бы освоить участок, подготовить к стройке. Например, расчистить, осушить, если это болото. А дальше уже второй вопрос — использовать участок по назначению. Это второй проект постановления, где говорится, если в населенном пункте участок для стройки предоставлен, то после завершения освоения в течение двух лет должен быть возведен фундамент, а в течение пяти лет должно быть возведено и зарегистрировано здание.
Что касается садовых участков, не всегда есть необходимость строительства. Про садовые участки в проекте постановления говорится о том, что относятся к признакам неиспользования участка. Например, если земельный участок в течение трех лет не использовался для выращивания сельхозкультур для личных целей. Или половина участка заросла кустарником высотой метр. Там, где трава по пояс, значит, участок не используется. Это признаки. Раньше таких признаков закреплено не было, но при этом норма о возможности изъятия участка за неиспользование была. Новый закон направлен на то, чтобы граждане и бизнес понимали, что будет означает неиспользование участка в населенном пункте или саду, и сколько времени нужно для освоения.
— Это все признаки или еще какие-то есть?
— Есть признаки неиспользования земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Если жилой дом есть, но у него отсутствуют конструктивные элементы — нет крыши, окон — это признак неиспользования земельного участка. По садоводческим участкам — непроизведенные работы по выращиванию сельхозкультур в течение трех лет, зарастание сорной растительностью или складирование ТБО.
— Сам механизм закона как будет работать?
— Механизм такой же, он не изменяется. По земельному кодексу в случае выявления в рамках Госземнадзора или муниципального земельного контроля нарушения, связанного с неиспользованием участка для стройки или сада, инспектор должен выдать предписание об устранении. Землепользователь получает предписание и должен устранить. Бывают разные ситуации. За неустранение нарушения и невыполнение предписания предусмотрена административная ответственность. Если суд привлечет к ответственности за неисполнение предписания, тогда органы местного самоуправления могут обращаться за изъятием участка. Мы не говорим о том, что какой-то человек в мундире приедет и участок отберет. Такого, конечно же, нет. Этому предшествует длительная работа по убеждению землепользователя приступить к использованию земельного участка.
— Что нужно предпринять для освоения участков?
— Все очень просто. Человек купил участок после 1 марта 2025 года или у него начался трехлетний срок. Например, земельный участок для ведения садоводства. Таких участков очень много. Что значит освоение? Это значит, что земельный участок должен быть пригоден для использования по назначению. Если для ведения садоводства, а земельные участки для ведения садоводства по закону нужны либо для отдыха, строительства дома, как жилого, так и без условий постоянного проживания, или для выращивания для личных нужд сельхозкультур. Инспектор приехал, садовый участок на горе, там скалы, сосны.
— Камни.
— Да, и использовать по целевому назначению — ни для постройки дома, ни для отдыха — нельзя. Беседка туда просто не войдет. С 1 марта 2025 года есть два года на то, чтобы этот участок привести в какой-то вид: выровнять его, завести туда землю, если нужно, выкорчевать деревья, убрать камни. Раньше срок был неопределен, было непонятно. После двухлетнего срока мы обязаны приступить к использованию участка по назначению. Вот такая схема. Еще раз скажу, что если участок для стройки, то за два года нужно хотя бы возвести фундамент, а за пять лет поставить его под крышу и зарегистрировать здание.
