Авторы муниципальной реформы предлагают «по старинке» выбирать только глав районов и сельских поселений, а в крупных городах выбор предоставить собраниям депутатов.
Изменения в региональный закон о выборах рассмотрят уже на следующей неделе на заседании комитета по законодательству. О необходимости введения двуглавой системы в крупных городах — когда все бразды правления отдают городским депутатам, они из своего числа выбирают главу и потом назначают сити-менеджера — высказались сами руководители районов и городов, входящие в Ассоциацию муниципальных образований области.
«Я думаю, что эта схема на сегодня носит наиболее оптимальный вариант, тем более, что предусматривается предоставление права городским собраниям депутатов заключать контракты с главами администраций не на пять лет, а на год. Это позволит усилить контроль за деятельностью администраций, повысит ответственность тех людей, которые будут назначаться на эту должность», — комментирует спикер Законодательного Собрания Владимир Мякуш.
Изменения коснутся абсолютно всех городских округов Южного Урала. Причём, депутаты Заксобрания намерены принять поправки, чтобы они начали действовать до следующего единого дня голосования в сентябре 2015 года. В городах, где не было двуглавой системы управления, придётся поменять устав. В Челябинске сити-менеджер Сергей Давыдов работает уже больше четырёх лет и, по его словам, эта схема управления бюджету обходится дешевле.
«На мой взгляд, ответственность у людей, которые работают в двуглавой системе, выше. То есть проще человека с должности снять в том случае, если он показывает свою неэффективность, — поясняет чиновник. — Человека, избранного прямым голосованием, отстранить от должности по существующему законодательству практически невозможно. Если выбранный руководитель города „задурил“, очень быстро снять его с работы невозможно, и эта „дурость“ может нанести огромный ущерб городу».
Между тем статистики хороших и плохих примеров выбранных или невыбранных глав нет ни в одном регионе России. На Южном Урале ситуация тоже неоднозначная — если в Челябинске и Снежинске работа сити-менеджеров пока обходится без скандалов, то про Озёрск и Миасс этого не скажешь. Ректор Челябинской академии народного хозяйства и госслужбы Сергей Зырянов отмечает, что в работе сити-менеджера меньше политики и, следовательно, её проще оценить.
«Эффективность избранного главы мунипалитета имеет очевидно политическую составляющую, потому что здесь есть доверие населения, доверие избирателей, а эффективность наёмного руководителя исполнительной власти этой политической составляющей не имеет, и её проще оценивать», — говорит Зырянов.
Если региональный закон будет принят, выборы по новой схеме в сентябре следующего года пройдут в Карабаше, Кыштыме, Магнитогорске, Миассе, Усть-Катаве, Чебаркуле и Южноуральске.
Татьяна Шабурова
