Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предложил создать в регионах «бюджеты развития» по аналогии с резервными и дорожными фондами. Свой Фонд развития на федеральном уровне уже создало правительство РФ. Однако бюджет формируется по принципу перевернутой пирамиды: чем ниже уровень бюджетной системы, тем меньше доходов он получает. В регионах без увеличения доходной части придется перераспределять деньги с основных статей расходов.
Предлагаемое перераспределение налога на прибыль только навредит муниципалитетам, — сказал министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын. — Если область отдаст им часть налога, то богатые территории станут еще богаче, а бедные — еще беднее. Объясню почему.
Налог на прибыль формируется там, где прибыль была получена, а после попадает в региональный бюджет. Из доходов бюджета в частности создается фонд выравнивания бюджетной обеспеченности. Эту финансовую помощь как раз и получают бедные территории.
Теперь представим, что часть доходов передали муниципалитетам. Соответственно финансовая помощь территориям сократится, ведь ее вернули налогами. Но кто в итоге получит дополнительные доходы? Крупные города, где сконцентрированы основные предприятия. У нас это Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Миасс и другие — всего не более 10 из 317 территорий. А, скажем, Локомотивный не просто не получит налог на прибыль, потому что там нет производств, но еще и части финансовой помощи со стороны области лишится".
