С нового года в России действует таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Многие процедуры переходят в электронный вид, что должно исключить человеческий и «коррупционный» факторы. Какие еще проблемы остаются в этой сфере и сколько времени потребуется на их решение, рассказал управляющий партнер юридической фирмы «Лесников и партнеры» Петр Лесников.
С какими проблемами сейчас сталкиваются предприниматели, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью?
При ранее действовавшем таможенном кодексе существовало две наиболее актуальные проблемы — корректировка таможенной стоимости и классификация товара. Все это, так или иначе, связано с суммой таможенных платежей, которые предприниматель обязан уплатить в отношении ввозимого товара в федеральный бюджет. Конкретная ставка таможенных платежей зависит от кода товара и таможенной стоимости. Поэтому таможенные органы, даже после смены кодекса, я уверен в этом, не будут переключать свои интересы на другие сферы деятельности. Вообще у таможенных органов очень много вопросов, которые они способны задать участникам ВЭД и создать им те или иные проблемы.
Могли бы вы на конкретных примерах проиллюстрировать эти проблемы?
Сейчас в Арбитражном суде Челябинской области рассматривается судебное дело по заявлению ООО «РосПромТехСнаб», в котором обжалуется решение челябинской таможни. Два дела именно по классификации товара. Ситуация следующая. Предприятие несколько лет ввозило одни и те же товары — электродвигатели. В течение нескольких лет определяло один и тот же код товара, в отношении которого установлена конкретная ставка таможенных платежей. Таможенный орган соглашался все эти годы, выпускал товар. Несмотря на это, в 2016 году таможенный орган принял решение об изменении кода товара. Если раньше ставка платежей была 5%, то сейчас она стала 12% от таможенной стоимости. Безусловно, это огромные деньги. По предварительным подсчетам, около 7 миллионов рублей. Подобные решения могут поставить крест на деятельности предприятия. Таких примеров достаточно много.
Но ведь бывает и так, что проблемы с таможней возникают у компаний, не имеющих отношения к импорту и экспорту?
Таможенные органы пользуются всеми доступными возможностями для того, чтобы обнаружить нелегально ввезенные в страну товары. В итоге возникают такие ситуации, как, скажем, с челябинской студией спортивного питания «Олимп». Она вообще не является участником таможенных правоотношений. Товар предприниматель не ввозил, покупал его на территории России. Все документы, подтверждающие данный факт, есть. При этом челябинская таможня пришла с проверкой и изъяла 700 килограммов товара — спортивного питания. Сотрудники таможни вообще не смогли определить, к какому коду отнести этот товар. И, можете представить, они теперь требуют уточнений от предпринимателя. Обычно товар оперативно уничтожается и тем самым делается невозможной защита предпринимателем своих прав, нет возможности доказать что товар не санкционный и так далее. В этом случае товар не уничтожен только из-за активной позиции его владельца.
Возможно, новый таможенный кодекс может исправить ситуацию. Какие основные изменения представлены в документе?
На самом деле, основные изменения как раз связаны с внутренним взаимодействием таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности. Прежде всего, это выражается в возможности подачи декларации в электронном виде, что было и раньше, но сейчас все-таки это приоритетный порядок. Но самое главное — переход на автоматический режим. Это достаточно серьезное нововведение, так или иначе, указывающее на то, что в ближайшее время мы увидим то самое «электронное правительство» вживую, когда надобность в инспекторах и таможенниках отпадет.
Это благо?
Безусловно. Это исключает коррупционные проявления и человеческий фактор, это исключает возможность повлиять на инспектора в целях выполнения показателей. Программа, исходя из реальной системы управления рисками, индекса таможенной стоимости, кода товара, будет сама решать, какова стоимость товара. Не из выборки, сделанной человеком, а как раз из базы программы. Я считаю, это благо. Во-первых, для участника ВЭД эти правоотношения станут более прозрачными и однозначными. А для бюджета — это экономия. По той причине, что программные средства хотя и стоят достаточно дорого, но им не нужно каждый месяц платить зарплату.
