С 1 сентября в России изменились правила пользования землей. Теперь четко определено, что считается неиспользуемым участком и какие последствия ждут владельцев. Подробнее об этом продюсеру радио «Business FM Челябинск» Марии Полевщиковой рассказал заместитель руководителя управления Росреестра по Челябинской области Евгений Бабич.
— Евгений Анатольевич, с 1 сентября вступили в силу изменения земельного законодательства. В чем суть этих изменений и зачем они нам нужны?
— Необходимо напомнить, что с 1 марта 2025 года были внесены изменения в земельный кодекс Российской Федерации. Статьей 85.1 закреплена обязанность собственника земельного участка приступить к его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием с момента возникновения прав на этот земельный участок
— Что теперь будет считаться признаком неиспользования земельного участка? Кто и каким образом будет фиксировать наличие этих признаков?
— Признаки неиспользования закреплены в постановлении правительства. Они делятся на две категории. Это относится к земельным участкам, которые находятся в населенном пункте и правовой режим которых предусматривает строительство. К таким признаком относятся захламление и загрязнение отходами более 50% площади земельного участка, нахождение зданий или сооружения с разрушенными крышей и стенами, с отсутствующими стеклами или разбитыми окнами. Отсутствие на земельном участке, предназначенном для жилищного строительства, построенного жилого дома в течение 7 лет. Если не жилищное строительство, срок составляет 5 лет. Если же это садовый или огородный земельный участок, приусадебный, непредназначенный для строительства, признаками неиспользования являются захламление или загрязнение отходами более чем 50% площади, либо зарастание более 50% площади сорной растительностью, травой выше 1 метра, деревьями, кустарниками, которые не являются элементами благоустройства и озеленения.
— Кто будет фиксировать эти признаки?
— Во-первых, владелец земельного участка сам, учитывая эти признаки, должен озаботиться о том, что у него участок имеет признаки неиспользования и, соответственно, привести его в должное состояние. Во-вторых, государственный земельный инспектор, который проводит контрольно-надзорные мероприятия в рамках своей деятельности. Для него эти критерии созданы, чтобы не было каких-то разночтений, свободного толкования этих признаков.
— А можно ли оспорить признание участка неиспользуемым?
— Всякое решение госоргана может быть обжаловано в административном или судебном порядке. Если инспектор по результатам проведенных мероприятий выдал предписание или предостережение, данное решение может быть обжаловано как в управлении, так и в суде.
— Если рассмотреть такую ситуацию. Человек купил земельный участок для строительства или благоустройства, но ему требуется время. Что делать в этом случае? То есть какое-то время участок будет неиспользуемый.
— Земельный кодекс предусматривает время, которое дается собственнику для освоения земельного участка. Этот срок составляет 3 года с момента возникновения прав на земельный участок. Если же права возникли до 1 марта 2025 года, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года. Если позже, то с момента возникновения прав.
— Что считается началом использования участка в таком случае?
— Начало использования отражает цель формирования земельного участка, для чего он предназначен. Если это участок для строительства, то начало использования...
— Это начало стройки?
— Можно сказать так, да. Если это садовый или огородный, соответственно, выращивание каких-то культур, плодово-ягодных деревьев. В общем, начало любой деятельности, для которой участок предназначен.
— В каких случаях возможна крайняя мера — изъятие участка?
— Это действительно крайняя мера, очень длительный процесс. Решение принимается судом. Возможна она исключительно в одном случае. Если собственник земельного участка по истечении срока, который закон ему предоставил для освоения, не занимается участком, государственный земельный инспектор устанавливает нарушение и выдает предписание об устранении. Инспектором дается полгода для устранения этих нарушений. Если через полгода собственник не устранил нарушения, не приступил к использованию земельного участка, выносится новое предписание. После этой череды контрольно-надзорных мероприятий и актов реагирования инспектором принимается решение о направлении материалов в органы местного самоуправления для решения вопроса об изъятии земельного участка. То есть не управление принимает это решение, мы только направляем материалы, а решение об изъятии или не изъятии земельного участка принимает суд по обращению органов местного самоуправления. Хотел бы обратить внимание, что на сайте Росреестра имеются методические рекомендации, специально разработанные центральным аппаратом Росреестра, которые наглядно позволяют посмотреть признаки неиспользования земельного участка, перечень мероприятий, которые необходимо провести для его освоения.
