Росреестр составил план земельных проверок на 2022 год. Что ждет владельцев участков — предпринимателей и физических лиц — продюсеру радио «Business FM Челябинск» Юлии Нигматулиной рассказал заместитель руководителя управления Росреестра по Челябинской области Андрей Жарков.
— Управление Росреестра по Челябинской области утвердило план проведения контрольно-надзорных мероприятий на 2022 год. Документ принят по новым правилам. По каким именно?
— С 1 июля текущего года вступил в силу новый закон о государственном и муниципальном контролях и надзорах. В прежние годы мы готовили по старым правилам два плана. Один — план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Как правило, он был небольшой. Второй — план проверок физических лиц. По новым правилам не все земельные участки могут быть включены в план проверок. Мы проводим категорирование, то есть мы взяли все земельные участки, которые поставлены на учет в ЕГРН, и выбрали находящиеся вдоль береговых линий водоемов, возле свалок, на границах населенных пунктов. Эти несколько тысяч участков юридических и физических лиц мы можем включать в план.
— Какие еще изменения в федеральный закон вступили в силу?
— Добавились новые виды контрольно-надзорных мероприятий. Сейчас есть не только проверки, а мероприятия без взаимодействия с собственником земли. Мы ими уже пользуемся, это когда мы, не отрывая владельца от работы или бытовых дел, выехали на место — земли общего пользователя, сделали замеры, выявили, есть ли признаки нарушения. Также появилось новое мероприятие под названием «Инспекционный визит». Если о проверке собственник предупреждается заранее, то инспекционный визит проводится без предупреждения. У нас были такие случаи, к сожалению, когда мы в соответствии с законом предупреждаем за 24 часа, в результате гражданин за это время, если у него было нарушение, убирает таблички, закрывает, убегает, прячется. Сейчас у нас есть возможность в определенный момент без предупреждения приехать. Таким образом выявляется нецелевое использование земель. В любой момент по предварительному согласованию с органами прокуратуры мы приехали и, например, зафиксировали, что на участке стоит торговый объект, который не может там находиться.
— Собственники земельных участков как-то могут узнать, что их включили в план проверок на 2022 год или оставили на следующий год?
— Мы находимся в самом разгаре контрольно-надзорной реформы, и один из ее элементов — это полная прозрачность наших действий. Поэтому план проверок в обязательном порядке размещается на сайте контролирующего органа, в том числе Росреестра. На сайте Генеральной прокуратуры РФ также есть единый реестр всех контрольно-надзорных мероприятий, там сохраняются планы проверок всех контрольных органов на следующий год. Я бы, конечно, посоветовал южноуральцам начать с просмотра сайта Генпрокуратуры, где все планы к 15 декабря будут размещены.
— С кадастровыми номерами участков?
— Что касается земельного надзора, да, там будут указаны фамилии собственников недвижимости и кадастровые номера земельных участков.
— Как правильно подготовиться к проверке человеку, владеющему участком возле водоема?
— Есть два варианта. Если собственник участка не знает, есть у него нарушения или нет. К примеру, купил когда-то участок, не перепроверял границы, пользуется и живет там. В этом случае на сайте Росреестра есть раздел «Земельный надзор», в нем множество интересной информации для землепользования. Есть анкета для самоконтроля, где самим себе можно ответить на вопросы, есть обзор типичных нарушений, тексты всех нормативных актов, соблюдение которых проверяется. Если вдруг, так случилось, что гражданин пользуется участком, при этом знает, что у него не все хорошо. Мы бы советовали не дожидаться прихода инспектора, а устранить нарушения до его прихода. Потому что инспектор помимо выдачи предписания при выявлении нарушения в ходе планового мероприятия рассмотрит вопрос о назначении штрафа. Штраф для граждан за самовольное занятие земельного участка — от 5000 рублей, за нецелевое использование — от 10000 рублей.
— Приведите самые яркие примеры нарушений собственников земель.
— Мы сталкиваемся в основном с двумя видами нарушений — это самовольное занятие земельных участков, когда мы выходим за границы, и нецелевое использование. Что касается самовольного занятия, самый интересный, на мой взгляд, случай, когда у гражданина был земельный участок недалеко от озера, буквально метров 50. Ему этого показалось мало. Он вызвал экскаватор и прокапал себе канал прямо до озера. Поставил лодочный гараж и со своего участка прямо на лодочке выходил в озеро. Ему хорошо, а соседям не очень, потому что между участками и озером образовалась огромная канава. Конечно, было комплексное мероприятие, подключилось несколько надзорных органов. В худшем случае могло случиться так, что нарушитель своими действиями изменил береговую линию. Значит, объекты, расположенные возле озера, попали в береговую линию. В 20 метрах от водоема строить нельзя. Поэтому его могли обязать демонтировать все постройки. Но в итоге ситуация разрешилась: владелец участка встал на путь исправления и засыпал канал от участка к озеру. Вот с таким интересным случаем рытья канавы, чтобы на лодке выходить на рыбалку в озеро, нам пришлось столкнуться.
— Это что касается физических лиц. Что ждет представителей бизнеса в связи с новым порядком контроля со стороны Росреестра?
— Есть послабления для субъектов малого и среднего предпринимательства. Если они включены в реестр МСП, то надзорные каникулы для них действуют с 2018 года, они продлены на 2022 год. Они освобождены от плановых надзорных мероприятий, но от внеплановых проверок освобождений нет. В случае если субъект малого предпринимательства совершил административное правонарушение, то при рассмотрении его дела в отношении него может быть применена санкция предупреждение.
