Госдума приняла 5 июля закон о страховых взносах для индивидуальных предпринимателей. Согласно документу, ИП с оборотом до 300 тысяч рублей будут ежегодно отчислять в Пенсионный фонд один годовой МРОТ, то есть 19 тысяч рублей. Те, у кого оборот выше — 1% от оборота, но не более суммы восьми МРОТ. По сравнению с предыдущими вариантами закона, это — существенное послабление, однако «ОПОРА РОССИИ», которая и добивалась снижения страховых взносов, намерена предложить законодателям совершенно новую программу развития бизнеса. Об этом в эксклюзивном интервью БФМ74 рассказал руководитель Челябинского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин.
Александр Сергеевич, с осени СМИ будоражит тема страховых взносов, обсуждается она и в предпринимательской среде. Вы бываете в Москве на совещаниях, связанных с этой проблемой. Скажите, сейчас на какой стадии её решение?
Поскольку я являюсь вице-президентом «Опоры России», то я в курсе многих животрепещущих проблем предпринимательской деятельности. Здесь произошло два достаточно серьёзных события: в конце ноября прошлого года был принят закон о том, что страховые взносы для ИП увеличились в два с половиной раза, а второе знаковое событие — это принятие в пятницу поправок к этому закону, которые серьёзно меняют поход к страховым взносам. Но этими поправками «Опора России» недовольна.
Законодатели что-то не учли?
«Опора России» включена в систему оценочно-регулирующего воздействия: все федеральные акты, касающиеся бизнеса, к нам приходят заранее. Когда этот пришёл осенью прошлого года, мы сразу сказали, что подход очень однобокий, то есть взяли все ИП и подстригли по одну гребёнку. Для тех ИП, у кого миллиардный оборот, а такие тоже есть и даже есть в Челябинске, предмет спора малозначителен. Но есть очень серьёзное количество ИП, так называемые микропредприятия, где оборот не превышает нескольких сотен тысяч в год. Эти люди платили 16 тысяч в год, а стали платить 36 — для них это серьёзные деньги. Соответственно, мы резко возражали и в Госдуме и в Правительстве. Мы были вынуждены поднять вопрос на встрече с Президентом. Владимир Владимирович нас выслушал, сказал, что понимает нашу озабоченность. Кроме того, мы привели вопиющий пример из налоговой практики, когда женщина, имеющая ИП, уходит в декретный отпуск, и полтора года она была обязана платить каждый месяц взносы. Через полтора года приходил судебный пристав и требовал заплатить некую сумму. Ещё пример: молодой человек имел ИП и ушёл в армию, возвратившись, получает из налоговой письмо, что он должен заплатить страховые взносы.
Благодаря встрече «Опоры России» с Президентом эти вопиющие несуразности из закона были убраны. Сегодня по веским основаниям предприниматель может приостановить действие ИП. Благодаря тому, что налоговая предоставляет статистику, мы узнали, что разница между приостановившими свою деятельность и зарегистрированными ИП составляет 500 тысяч! То есть, получается, что порядка 11% индивидуальных предприятий прекратили своё существование. Такой динамики раньше не было. В Челябинской области было 104 тысячи ИП на 1 декабря и за шесть месяцев почти 15 тысяч исчезло.
Это и налоги, и рабочие места!
Нужно понимать, что предприниматель платит не только страховые взносы. В среднем ИП отчисляет 30 тысяч рублей других налогов. Получается, что государство этих денег не получит. Муниципалитеты говорят, что по ИП у них серьёзный недобор налогов.
Мы продолжали эту битву: в марте «Опора России» провела акцию по сбору подписей за то, чтобы этот закон был пересмотрен, и мы набрали 135 тысяч подписей по всей России. Причём это не «мёртвые души»: мы ходили по рынкам, торговым центрам, собирали подписи граждан Российской Федерации. В Челябинской области набрали 2,5 тысячи подписей.
Александр Сергеевич, поскольку это нововведение затронет микробизнес, то давайте приведём пример в цифрах. Сколько нужно будет переплачивать за ИП?
Если раньше человек платил 16 тысяч рублей, то сейчас он платит почти 37 тысяч в год. Для тех, кто имеет устойчивый бизнес-это нормально, но мы забыли о 25% микробизнеса. Это, прежде всего, женщины, которые имеют место работы, но, допустим, занимаются сетевым маркетингом. Получается, если у неё была прибыль 10 тысяч в месяц, то она должна отдать ещё три, вне зависимости от того, заработала она их или нет. Таких микропредприятий достаточно много. У нас в регионе был принят закон о патентах, но фокус в том, что чтобы пользоваться патентом, ты должен открыть ИП. Теперь человек трижды подумает, а стоит ли ему покупать патент? Раньше всегда открывали ИП, потому что это было просто, а тут только начал работать — сразу должен государству. Такая ситуация не устраивала нас. Кстати говоря, экономический блок правительства нас поддерживает, у нас нестыковки с социальным блоком. Президент все-таки дал поручение провести дифференциацию предприятий. После этого был разработан проект закона, который приняли в третьем чтении в минувшую пятницу (5 июля — прим. ред.), по которому предприятия с оборотом до 300 тысяч рублей по-прежнему будут платить один годовой МРОТ, то есть 19 тысяч в год. Но те, кто имеет больший оборот, платят 1% от общего оборота. Мы против этой поправки выступали и предлагали, чтобы пересчёт был сделан с 1 января 2013 года. Но произошло так, что между первым и вторым чтением приняли поправку о том, что 2013 год перерасчитываться не будет, а во втором сняли все ограничения. Мы возмутились и опубликовали открытое письмо с возражениями.
После этого в законе всё-таки была установлена планка — 1% с оборота, но сумма не должна превышать размер восьми среднегодовых МРОТ. Между тем, это тоже немало — при обороте в 16 миллионов рублей это 150 тысяч. Нам уже поступают письма о том, что вместо ИП будут открывать ООО, где нет такой привязки. Мы прогнозируем, что ИП дальше будут закрываться и переходить на другие организационно-правовые формы.
Какие последствия будут для экономики нашего региона?
Многие ИП работают на патентах и ЕНВД, следовательно, постоянно идут отчисления в муниципалитет. Если это ООО с упрощённой системой налогообложения, то средства идут уже в региональный бюджет. Для региона это ничего не изменит, а муниципалитеты не доберут денег.
Значит, по идее, именно муниципалитеты должны быть заинтересованы в развитии ИП
Конечно, но пенсионная система вступает в противоречие с патентной системой и источниками наполнения муниципальных бюджетов. Поэтому мы предлагаем, чтобы региональный бюджет половину налога отдал муниципалитетам. Учитывая, что многие ИП ушли в ООО, то это необходимо сделать.
Александр Сергеевич, все-таки, война ещё не окончена?
Нужно понимать, что мы живем в рыночной экономике, здесь очень много векторов. В вопросах принятия законов, если малый бизнес не будет лоббировать свою позицию через такие организации, как «Опора России», то его постоянно будут обыгрывать. Есть другие игроки: крупный бизнес, чиновники и так далее, которые утверждают, что с малого бизнеса нужно больше брать. Но тогда такая динамика, как в 2000-е годы исчезнет.
Молодежь не хочет идти в бизнес: только 3% хотят заниматься предпринимательской деятельностью. Нужно пересматривать систему источников пенсионного фонда. Нужно понимать малый бизнес, поэтому «Опора России» предложила новую программу развития малого бизнеса «Территория бизнеса — территория жизни». Мы готовы сами полностью её прописать. Думаю, что создавать её начнём осенью.
