Южноуральские предприниматели ежедневно сталкиваются с различными проблемами. Это и административное давление, и возбуждение уголовных дел, и дефицит кадров. Как это все решить без ущерба для собственного производства? Продюсеру радио «Business FM Челябинск» Марии Полевщиковой рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Гончаров.
— Александр Николаевич, с какими проблемами к вам в этом году обращались южноуральские бизнесмены?
— Проблем много, они разнообразны. Практически все эти проблемы повторяются ежегодно. Но наибольшее количество обращений в 2023 году поступило по вопросам создания административных барьеров, в частности на необоснованные действия, незаконные решения администрации муниципальных образований в сфере земельных отношений, имущественных отношений, размещение нестационарных объектов, в сфере пассажирских перевозок, незаконного уголовного преследования, действия правоохранительных органов. Этот перечень я могу продолжать и продолжать, потому что у нас, действительно, страна большая, регион большой, бизнеса достаточно серьезного много во всех отраслях. Поэтому встречаются разные случаи, и мы их рассматриваем. В 70% случаев обращающиеся получают нашу помощь. И мы снимаем их проблемы. Это говорит о том, что своевременное обращение может, если не гарантировать, то достаточно серьезно помочь.
— Каждый год института уполномоченных по защите прав предпринимателей формирует индекс административного давления. Какая сейчас у нас статистика?
— Институт его не формирует, институт проводит опрос. В том числе работаем со статистикой наших уважаемых органов контроля надзора. За 2023 год пока у нас данных нет, но за 2022 год мы немножко откатились в этом индексе по объективным обстоятельствам, поскольку наша область индустриальная. Промышленность, вы знаете, в связи с СВО, в связи с санкциями стала работать. Достаточно серьезные у нас идут изменения. И, естественно, объекты, которые представляют особую опасность для жизни и здоровья граждан, не могут остаться без внимания органов контроля надзора. Здесь мы видим, что идет увеличение проверочных мероприятий. Но они необходимы, чтобы мы могли гарантировать сохранение жизни и здоровья наших работников.
— В основу рейтинга по регионам положены три основных показателя. Первый — это доля предупреждения в общем числе наказаний — чем больше предупреждений будет, а не наказаний, тем лучше. Второй — доля субъектов предпринимательства, подвергнутых контролю или надзору, в общем количестве подконтрольных субъектов. Здесь, чем меньше, тем лучше. Мы говорим, что контрольно-надзорные мероприятия проходят не только в отношении субъектов предпринимательства, но и в отношении других органов, в том числе и муниципальных. Третий — это доля профилактических мероприятий от общего контрольно-надзорных и профилактических мероприятий. Здесь чем больше, тем лучше. Общее снижение контрольных мероприятий в нашем регионе в прошлом году составило 85%. Это реальные последствия проводимой реформы контрольно-надзорных органов, переходы их на рискоориентированный подход. У нас были постоянно жалобы на встречах с бизнесом на бесконечные проверки. Здесь сами видите цифры — 85%.
— Внушительно.
— Да. Очень внушительно и очень эффективно.
— Как раз хотела затронуть тему моратория. На внеплановые проверки бизнеса он продлен на 2024 год. На плановые проверки он действует до 2030. Плюсы мы уже проговорили с вами. А есть ли минусы?
— Я лично минусов не вижу. Это нужно было делать. Мы настаивали на том, чтобы переходить от наказаний к профилактическим мероприятиям, предупреждениям. Есть такие формы проверки, как профилактические визиты. Это большая помощь предпринимателям, когда тебе приходят органы контроля и надзора, проходят, выявляют проблемы, обращают внимание на эти проблемы. Потому что цели и задачи у нас одинаковые. У предпринимателей и у органов контроля и надзора — это сохранение жизни и здоровья граждан. Здесь вы можете воспользоваться вот таким профилактическим визитом, написать заявление, к вам придут, проверят, даже если нарушения будут выявлены, вы не подвергнетесь штрафу. Вам обратят внимание, дадут срок на их исправление и, конечно, нужно устранять эти нарушения. Это позволяет избежать серьезных последствий.
— Как обстоят дела с возбуждением уголовных дел в отношении представителей бизнеса? Какая статистика? И основные причины?
— Здесь мы видим неоспоримое улучшение в этой ситуации. Было около 800 возбуждаемых уголовных дел в отношении субъектов предпринимательства, когда я пришел в 2013 году. По каждому пустяку возбуждались уголовные дела. Предприниматели заключались под стражу до суда. В 2022 году у нас всего лишь 285 уголовных дел. Но это тоже очень много. Мы дальше с руководством прокуратуры, с руководством Главного управления МВД, со следственным комитетом работаем, смотрим. Но, тем не менее, жизнь есть жизнь. У нас встречаются не только добросовестные предприниматели, но и те, которые, действительно совершают противоправные поступки. Мы видим, наблюдаем и констатируем, что за 2022 год, действительно, существенный спад по возбуждению уголовных дел. То есть сегодня не прессуют так бизнес силовые органы. Мы этому очень рады. Огромное спасибо нашим коллегам из силовых органов.
