Говорят, что сильно мешает развитию частно-государственного партнерства несовершенство законодательства. О чем идет речь?
Существуют вполне вменяемые законы, например, о концессионных соглашениях и о государственно-частном партнерстве. Но нет соответствующих правовых актов, которые бы детализировали, как взаимодействуют между собой инвестор или частный партнер и государство, фиксировали бы очень важные для «частного» моменты. Эти вопросы не освещены, под них нужно писать соответствующие документы, например, региональный стандарт ГЧП. Региональный стандарт бы раскрывал, как государственный партнер объявляет свою волю. Каким образом взаимодействие идет между органами власти. Региональный стандарт ГЧП описывает вещи, которые необходимо инвестору получить, чтобы он спокойно мог заходить.
Сейчас идет разработка этого стандарта?
Она идет, просто медленно очень. Наверное, здесь нет вины органов власти. Ну вот не было крупных инвесторов, и не было необходимости это писать. Сейчас в силу многих обстоятельств идут сетевые крупные операторы, например, «Россети», «Росводоканал», которые хотят участвовать. Идут крупные федеральные операторы по полигонам ТБО. И возникла необходимость — начали формировать законодательство. И сейчас нет пропаганды этих вещей. Вот была бы карта ГЧП, что и где мы хотим — детский сад, центр социального обслуживания, и мы готовы получить это у частного бизнеса. То есть, частный бизнес должен получить какую-то карту, куда он может прийти, каков график конкурсов. Вот это и называется инфраструктурой ГЧП. Инвестор выбирает, конечно же, те территории, которые ему удобны, где он понимает, что не нужно заводить административный ресурс исключительно на себя, искать людей в правительстве или в муниципалитете, чтобы пройти. И это есть в регионах с высоким уровнем инвестклимата. Это Казань, Татарстан, это Калуга и так далее.
Но тут же получается цепная реакция, уровень инвестиционного климата падает, инвестор не приходит…
Справедливости ради отметим, что дорожная карта у нас утверждена. В рамках этой дорожной карты мы должны наработать законодательство, пока мы его не видим. Человек идет, когда он видит рынок, рыночную перспективу — гарантированный сбыт. Пример, когда в не сильно привлекательные и доходные проекты инвестор идет потому, что там бесконечный спрос. Бесконечно будет население мусор образовывать, бесконечно платить за это. Пусть окупаемость проекта 20 лет, пусть маржа маленькая, но это диверсифицирует капитал, из рисковых отраслей, которые, может быть, на спаде, инвестор может перенести капитал в сферу, где точно известно, что он будет генерировать маленький доход.
Вот эти вещи за год как-то можно улучшить?
Конечно, можно. Можно написать документы, можно их пропагандировать. Визуально представлена пропаганда по малому и среднему предпринимательству. Все понятно. И представляете, в такой же схеме сделать по ГЧП — куда зайти, откуда, что сделать, институты поддержки тут же все подтянули. По примеру агропарка Урала приходилось вручную конструировать схему, чтобы подтянуть институт поддержки в виде фонда развития моногородов. И это просто честь и хвала таким инвесторам, которым хватает терпения один-два-три года это все тащить для того, чтобы реализовать проект. Никакой инвестор не должен уходить в зону минуса, ну, это не нормально. Поэтому, если не комфортно здесь, два года не сделал, да еще, не дай бог, ушел в зону минуса, ну, это зачем? Конечно, совершенно логично — возьму-ка я в соседнюю область поеду.
