Подписывайтесь
На главную
Радио Business FM Челябинск on air
слушать прямой эфир
BRENT $55.58 -1.11
58.02 -0.41 68.45 -0.19
/ Анна Козлова, руководитель УФАС по Челябинской области: Не припомню столько дел в отношении госорганов



Антимонопольная служба Челябинской области наладила диалог с блогерами. В ведомстве даже намерены наделить их статусом общественных помощников. Среди обсуждаемых вопросов — самые затратные бюджетные проекты региона и злоупотребления в органах власти. Об итогах этой встречи с руководителем УФАС России по Челябинской области Анной Козловой побеседовала Татьяна Шабурова.

— Анна Алексеевна, самый масштабный, в первую очередь, по цене вопрос, которым занимается и региональное УФАС, и центральный аппарат — это Областной перинатальный центр. С прошлого года, как только антимонопольная служба отменила результаты конкурса на постройку центра, между УФАС и региональным минстроем идёт негласное противостояние в судах разных уровней. Строительство объекта, стоимостью более двух миллиардов рублей уже началось, как думаете, закончится ли оно в срок?

— У территориальных органов должна быть единая позиция, и поскольку сам закон «О контрактной системе в сфере закупок» сыроват, всё-таки есть много вопросов, а значит — мнений и позиций. Что касается перинатального центра, сумма большая была, это полномочия и компетенция УФАС. Почему в первой инстанции проиграл антимонопольный орган? Ну вот суд вынес такое решение. В результате этого проигрыша, естественно, контракт заключён, начали строительство, начали расчищать площадку, двигаться вперёд.

Мы тоже хотим, чтобы центр был. Но чтобы только в рамках закона он был построен. Следующий этап — апелляционная инстанция. И если эта инстанция вынесла решение в пользу антимонопольного органа, у нас есть следующие рычаги: святое дело привлечь к ответственности виновных должностных лиц, не исключаю, что может быть административное производство либо от центрального аппарата, либо мы на месте продолжим эту работу. Может быть привлечён заказчик, члены комиссии. Вопросы были в первую очередь по документации, по формированию лота. То, что в один лот — и расчистка площадки, и проектирование, и даже поставка мебели — это грубое нарушение.

Существует некое понятие «под ключ», и здесь есть разная правовая позиция. Антимонопольный орган, чтобы развить конкуренцию, выступает против этого принципа. Но суды, к сожалению, не соглашаются в этом с УФАС, у нас уже была негативная судебная практика. В том числе и по ГУВД Челябинской области. Они тоже строили какое-то здание, и мы дошли в оспаривании этого метода до Высшего арбитражного суда, а высший орган встал на сторону позиции, то есть за принцип «под ключ».

— Одна из самых обсуждаемых тем последних недель — цены на продукты, особенно на гречку. Вы провели собственное расследование. Как думаете, действительно виной всему ажиотаж граждан?

— Одна большая проблема в том, что наши граждане как только услышат что-либо, тут же начинается ажиотаж. Вот как гречку скупили? Нам молчать нельзя, когда обращаются средства массовой информации, задают вопросы. Не дать комментарий ты не имеешь права. Даёшь информацию, СМИ её подхватывают, и граждане почему-то за гречку «схватились». Все остальные продукты лежат на прилавках. Такая ситуация не только в Челябинской области.

— За последние пять лет количество обращений в управление антимонопольной службы по области увеличилось в 8 раз. Как справляетесь?

— Мы говорим об этом и ставим перед собой задачу сократить такую статистику, надо заняться чем-то крупным, интересным, системным. Но есть каждодневная текучка, и везде есть сроки, за нарушение которых предусмотрена определённая административная ответственность. И вот этот «снежный ком» нарастает, когда быстрее-быстрее стараешься всё успеть. Мы думаем, что улучшение произойдёт тогда, когда антимонопольный орган перейдёт на предупредительный контроль, то есть будет больше выдавать предупреждений в 44-м антимонопольном пакете (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — прим. ред.). Дальше идёт тенденция к снижению «административки». Это из серии «зачем кошмарить бизнес», будет меньше штрафов.

— Какие дела самые масштабные, резонансые сейчас находятся на рассмотрении?

— Есть ряд прецедентных дел. Сейчас в производстве находится дело компании «Новатэк» — по доминированию для хозяйствующих субъектов. Получается, что они не занимают доминирующего положения в Челябинской области в этом сегменте, но для граждан и для организаций, которые их снабжают, компания занимает доминирующее положение.

Мы провели не только ретроспективный анализ, но теперь уже перспективный анализ, и пришли к выводу с экспертами, что «Новатэк» сегодня занимает доминирующее положение, и в 2015 году, и в 2016-м будет та же ситуация. По хозяйствующим субъектам мы проиграли все суды вплоть до Высшего арбитражного, а по гражданам — учли все замечания и необходимо рассмотреть действия «Новатэка» на предмет злоупотребления.

Сейчас и в Челябинске, и по всей стране одна из проблем — ценообразование на рынке нефтепродуктов. Посмотрим, какие у нас будут доказательства и как предприниматели соберут эти доказательства. Смысл в том, что внутри вертикально-интегрированной структуры «своим» отпускают нефтепродукты, а на сторону не отпускают. Либо своим — по одной цене, а на сторону — по другой. Получается, что независимый продавец, покупая дороже, уже не может обеспечить соответствующую стоимость. И это должно стать поводом для вмешательства УФАС.

Из злоупотреблений часто бывает сговор на торгах. По органам власти в этом плане очень много дел. Вообще, меня удивила статистика: мы говорим, что надо сокращать её, а я вот сегодня подписала 77-й приказ о возбуждении дела. 77 дел! Такого, мне кажется, ещё ни разу не было. Получаем заявление на какую-нибудь мелочь, а начинаем смотреть, и раскрывается целый «клубок». Вообще очень стыдно, что по органам власти такое большое количество нарушений. Ведь органы власти должны развивать конкуренцию, должны этому способствовать.

Знаете о произошедшем больше или есть, что рассказать? Напишите нам или позвоните телефону (351) 264-01-03

Оставить свой комментарий

Введите слово на картинке
CAPTCHA

Это интересно

Последние материалы