15 октября Государственная Дума рассмотрит пакет законопроектов о пенсионной системе, в том числе о моратории на перевод накопительной части пенсии в НПФ. Предполагается, что с 1 января 2014 года все 6% накопительного взноса у всех граждан пойдут в страховую часть. Эта инициатива вызвала настоящий бум в обществе. Всю последнюю неделю её обсуждают СМИ и профессиональные игроки рынка. Комментируя новый документ, исполнительный директор НПФ «Образование» Алексей Филиппов предлагает негосударственным пенсионным фондам обратиться с призывом к депутатам и Президенту России не вводить мораторий на перевод накопительной части пенсии в НПФ. Также у эксперта есть несколько аргументов для граждан, которые ещё не задумались о судьбе своей будущей пенсии и не определились со способом её формирования.
Первый аргумент
С 1 января 2014 года должно произойти сокращение накопительной части пенсии у тех людей, которые с выбором не определились. Если до 31 декабря 2013 года они не выберут НПФ или частную управляющую компанию, согласно закону, размер их отчислений сократится с 6% до 2%. Я думаю, что это не последний вариант изменений, потому что с сентября власть всё активнее заявляет о том, что накопления «молчунов» будут обнулены. Таким образом, они потеряют возможность управлять теми своими накоплениями, которые выделены в составе общих отчислений в бюджет пенсионного фонда. То есть эти люди будут полностью полагаться на государственную пенсию, которая сейчас формируется за счёт взносов работодателя и расходуется на выплаты сегодняшним пенсионерам.
Давайте проследим логику этого решения: зачем «молчунам», которые до сего дня не выбрали способ формирования своей будущей пенсии с точки зрения накопительной части, оставлять 2%, если они не готовы управлять своим пенсионным капиталом и полностью полагаются на государство?
Действительно, есть логика в том, что Правильство предлагает обнулить накопления «молчунов», но при этом делает достаточно разумно. Оно говорит, что у каждого «молчуна» останется право в течение двух лет пересмотреть своё решение и вернуться, если он захочет, к формированию накопительного элемента пенсии. Мне кажется, это очень здравая мысль.
Однако при этом формируются некие виртуальные права каждого человека, в данном случае «молчуна», на получение пенсии при наступлении пенсионных оснований.
То есть речь идёт о том, что с 2014 года мы уйдем от так называемого денежного эквивалента пенсии, которая сейчас формируется исходя из размера взносов, а перейдём к неким пенсионным коэффициентам, в которых будут учитываться наши права на пенсию.
Второй аргумент
Правительством было высказано предложение ввести мораторий на перевод накоплений с 1 января 2014 года из Пенсионного фонда России в НПФ.
Даже несмотря на благие цели, которые при этом заявляются, а именно повышение надёжности НПФ, а они управляют сегодня очень значительными ресурсами, мне не понятно следующее: в нашей стране с 1998 года действует закон о негосударственных пенсионных фондах, есть также закон, который регулирует порядок инвестирования пенсионных средств в НПФ, принятый ещё в 2002 году. Эти документы полностью и неукоснительно исполняются негосударственными пенсионными фондами. Фактов дефолтов, исчезновения фондов с деньгами клиентов, насколько мне известно, в России не было.
Следовательно, почему для повышения эффективности работы фондов, для обеспечения гарантий, необходимо вводить некий мораторий?
Я считаю, что и акционирование фондов, о котором правительство говорит сегодня, и формирование системы пенсионных накоплений можно проводить в рамках того законодательного поля, которое сегодня существует.
Мы, НПФ, абсолютно не против, чтобы требования к нашей деятельности ужесточались, было больше прозрачности в нашей работе, мы готовы открывать всю информацию. И если государство хочет зафиксировать это требование в обязательном порядке, это можно сделать без введения каких-либо мораториев. Тем более, что средства, которые останутся в бюджете Пенсионного фонда, пойдут именно на выплаты пенсионерам сегодня. И не факт, что по истечении года, на который вводится мораторий, государство и пенсионный фонд России найдут возможность эти средства восполнить на счетах людей, которые выбрали сегодня НПФ, потому что это очень серьёзные средства, порядка 500 млр рублей только по итогам 2013–2014 годов.
Третий аргумент
В последнее время ситуация с Пенсионным фондом России напоминает некую финансовую пирамиду.
Обязательства государства растут, в том числе благодаря тем индексациям, которые ежегодно проводятся. Я соглашусь, что это необходимо, но при этом ничего не делается для того, чтобы повысить поступления в систему государственного пенсионного обеспечения.
Думаю, что необходимо комплексно подходить к решению этой проблемы. Возможно, пойти на крайне непопулярные меры с точки зрения сокращения выплат, может даже, путём увеличения пенсионного возраста для отдельных категорий населения России.
Первые такие шаги уже были сделаны в 2013 году, например, у нас появились дополнительные взносы для предприятий, где есть вредные производства и где есть льготные пенсии.
Но такие резкие действия как введение мораториев на перевод средств — это мера ненужная. Она дестабилизирует рынок и подорвёт доверие не столько к НПФ, сколько к пенсионной системе государства в целом.
Аргумент четвёртый
Быть «молчуном» в любом случае не выгодно. Потому что ты можешь ничего не приобрести, не потеряв ничего. Но в том случае, если пенсионная система России будет развиваться в рамках законов, принятых в 2002 году, даже с учётом корректировок, которые проводятся в последнее время, шанс получить более высокий доход на свой пенсионный капитал и таким образом увеличить пенсионную выплату, очень большой. Все расчёты, что мы делаем по просьбе людей, которые обращаются в офисы нашего фонда, показывают, что активно управлять пенсионными деньгами, участвовать в формировании своего пенсионного капитала действительно выгодно.
