Для решения проблем с размещением НТО в отдельных муниципалитетах Челябинской области предприниматели вынуждены обращаться в судебные инстанции. Так, бизнесмен из Миасса, которому принадлежит НТО, расположенный на арендованном у городской администрации земельном участке, обратился к городским властям с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. В ответ он получил требование привести размещенный на земельном участке НТО в соответствие с целевым использованием данного участка. Как сообщили в пресс-службе бизнес-омбудсмена, претензии администрации Миасса сводились к тому, что предприниматель осуществлял торговлю не тем товаром, который указан в специализации, прописанной в схеме размещения НТО. При этом положение о порядке размещения НТО на территории Миасского городского округа, утвержденное решением собрания депутатов Миасского городского округа, не предусматривает такие основания в качестве причины отказа в продлении срока аренды.
Кроме того, постановлением правительства Челябинской области «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения НТО» утвержден соответствующий порядок, включающий в себя, в частности, и перечень сведений, которые должна содержать текстовая часть схемы, где специализация НТО не является обязательным элементом. После личного обращения бизнес-омбудсмена в администрацию Миасса по этому вопросу, миасские чиновники уведомили о возможности заключения договора на размещение НТО на новый срок без проведения торгов сроком на семь лет.
По словам координатора коалиции владельцев малых торговых форматов и киоскеров по Челябинской области Ирины Плещевой, в федеральном законе «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381 сказано, что вид, форму торговли, ее специализацию хозяйствующий субъект определяет самостоятельно. Поэтому ни в какие нормативно-правовые акты на муниципальном уровне не могут закладываться требования соблюдать определенную специализацию торговли, считает эксперт.
«То, что мы видим сегодня — это саботаж органами местного самоуправления федерального закона и ограничение доступа хозяйствующих субъектов к „амнистии“, предусмотренной законом Челябинской области № 131. Муниципальные власти не хотят без торгов продлять договоры размещения НТО и всячески этому препятствуют, поэтому предприниматели все чаще вынуждены обращаться в суд, чтобы сохранить свой бизнес», — говорит Ирина Плещева.
Несмотря на провозглашенную в регионе «амнистию» для НТО, позволяющую сохранить бизнес и продлить договоры аренды на новый срок без проведения торгов, зачастую в вину киоскерам вменяется размещение НТО на земельном участке без правоустанавливающих документов. Это грозит микробизнесу крупными штрафами, что в результате приводит к банкротству. Так, накануне прокуратурой было возбуждено административное производство в отношении киоскера из Магнитогорска, ему грозил штраф в размере от 2 до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, — от 100 до 200 тыс. рублей.
Вместе с тем, положения ст.4.1.1 КоАП РФ предусматривают возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение в случае, если правонарушение совершено впервые и при отсутствии причинения вреда жизни или здоровью, а также при отсутствии имущественного ущерба.
«Проблемы, связанные с размещением НТО, продолжают оставаться одними из „топовых“ в нашей работе. Хорошо, что спор разрешился во внесудебном порядке, и в Росреестре пошли навстречу предпринимателю. К сожалению, не всегда так бывает, но при каждом подобном обращении мы готовы задействовать весь арсенал механизмов для защиты прав бизнеса», — отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер и депутаты регионального Заксобрания в условиях пандемии пошли навстречу малому бизнесу региона, поддержав продление «амнистии» для южноуральских киоскеров, а некоторые органы местного самоуправления продолжают саботировать региональные установки, говорит Ирина Плещева.
«В настоящее время мы видим необходимость в создании на уровне области рабочей группы по решению проблем киоскеров, поскольку действие „амнистии“ для НТО продлено законодателями до 31 декабря 2021 года, а далее — неизвестно, что будет», — утверждает эксперт.
