По мнению южноуральского бизнес-сообщества, «регуляторная гильотина» — это последняя надежда для предпринимателей. Предыдущая попытка снизить давление на бизнес — реформа контрольно-надзорных органов, стартовавшая в 2016 году, — по сути, оказалась провальной. Количество проверок не сократилось, а наоборот, выросло в 1,5 раза, причем доля внеплановых ревизий достигла 90%.
Опыт Казахстана показывает: «регуляторная гильотина» может исправить ситуацию. В соседней республике было около одного миллиона требований к бизнесу, после реформы осталось только 30 тысяч. В России насчитывается девять тысяч нормативно-правовых актов, из которых вытекает два миллиона требований. Все документы, содержащие неактуальные и излишние распоряжения, должны привести в порядок до начала 2021 года. Причем региональному бизнесу необходимо участвовать в этом процессе.
«Уже середина 2019 года. По идее, ведомства сейчас должны уже создавать общественно-экспертные советы или группы, которые должны анализировать всю нормативную документацию, и вместе приходить к согласию, какая останется на 1 января 2021 года. На сегодняшний день я не знаю ни одной сформированной экспертной группы. И я боюсь, что сейчас кулуарно большинство служб и ведомств быстренько перепишет снова все нужные им нормы, и их отдаст, как факт. Этого нельзя допустить, поэтому я думаю, что надо от Союза промышленников обратиться в РСПП, потому что это же федеральный минэконом должен курировать, что мы обеспокоены, что на сегодняшний день не создано, нас не привлекают ни в одну экспертную группу», — пояснил вице-президент областного Союза промышленников и предпринимателей Семён Мительман.
Вопросы у предпринимателей вызвала и реализация механизма «гильотины». Отмена некоторых норм, с одной стороны, действительно может привести к послаблениям для бизнеса. Но также может развязать руки недобросовестным предпринимателям.
«Мы обращаемся, наоборот, к президенту. На границах никто ничего не проверяет, в торговле никто ничего не проверяет, в обуви и игрушках отменили проверку формальдегида — яда, который травит наших детей. А теперь ссылается Роспотребнадзор — мы не имеем права никого проверять. Даже если покупатель обратился к ним. Например, купил какое-то изделие вонючее. Ему говорят — а вы пробовали сдать обратно? Это в следствии того, что проверки поприжали, запрещены, и они лишний раз не выходят. Ссылаясь на то, что проверки не надо осуществлять, фактически огромный вред здоровью людей наносится. И здесь, принимая решение в целом по уменьшению проверок, это все надо делать для бизнеса, но как защитить людей?», — рассуждает гендиректор компании «Юничел» Владимир Денисенко.
Вместе с тем для развития предпринимательства одного сокращения проверок недостаточно. За прошлый год их число в Челябинской области снизилось почти наполовину, при этом в рейтинге комфортности ведения бизнеса регион занял только 36 место. Такие данные приводит аналитический центр при правительстве России. Улучшить положение можно, если изменятся подходы в работе проверяющих.
«Почему-то при одних федеральных законах, при одних нормативных актах ведомственных мы занимаем 36 место, а, допустим, Удмуртия первое. Почему? Потому что еще вопрос правоприменения: насколько ведомство ориентировано работать не на сбор денег, а на профилактику, на разъяснение законодательства, доведение до бизнес-сообщества тех нормативных правил, которые существуют. Ты ему дай, он эти деньги, которые выплатил в виде штрафа, лучше использует для устранения недостатков, а у нас, видимо, так не происходит», — прокомментировал уполномоченный по правам предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров.
В итоге промышленники решили направить в рабочие группы по «регуляторной гильотине» экспертов от регионального СПП. Соответствующее предложение адресуют правительству России.
